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2018年城市管理工作要点

发布时间: 2018-01-19 11:01 信息来源:怀化市城市管理和行政执法局 责任编辑:市城管局 点击量:

怀城执法2018〕1号

 

怀化市城市管理和行政执法局

关于印发《2018年城市管理工作要点》的

 

 

局属各单位、各县市区城管部门、局机关各科室:

现将《2018年城市管理工作要点》印发给你们,请根据工作安排,认真抓好落实。

 

 

                        怀化市城市管理和行政执法局

                              2018年1月19日

 

 

 

 

2018年城市管理工作要点

              

指导思想和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕建设“一极两带”和“一个中心,四个怀化”,以城市创建为载体, 以队伍建设为基础,以城管体制改革为动力,以完善城市基础设施为依托,以智慧城管平台为抓手,大力推进城市精细化管理,全力打造法治城管、智慧城管、民生城管、和谐城管,不断促进城市美丽宜居。

一、大力加强法治城管建设,推进城市管理向城市治理转变

以《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《市容条例》)为重点,严格落实城市管理法律法规,坚持依法行政,全面推行行政执法“三项制度”,切实提高依法治理城市能力。

1、切实加强法律法规宣传教育。以《市容条例》为重点加强城市管理法律法规宣传学习。一是通过各种形式加强法律法规学习,提升城管队伍法律思维能力、依法管理城市能力和依法办案能力。二是依托各种载体大力宣传城市管理法律法规,增强市民法制观念。三是坚持以案说法,用典型案例宣传,增强法律法规震慑力。

2、切实加强城市管理立法。一是组织起草《怀化市公园管理条例》,争取2018年上半年市人大审议通过实施。二是出台《怀化市户外广告和门店招牌管理办法》及技术规范,切实解决城区户外广告和门店招牌杂乱无序、无法可依问题。三是组织起草《怀化市城市园林绿化管理办法》、《怀化市绿线管理办法》《怀化市古树名木保护管理办法》,切实加强城市绿化管理。四是组织起草《城镇污水排入排水管网许可管理办法》,切实加强污水监管。五是起草《怀化市餐厨垃圾管理办法》,加强餐厨垃圾管理。六是起草《怀化市城市地下管线管理办法》,加强地下管线管理。七是出台《怀化市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》和城市市容环境卫生标准,增强《市容条列》可操作性。

3、切实推行行政执法“三项制度”。一是推行行政执法公示制度。统一公示平台,加强事前公开,规范事中公示,推动事后公开。二是推行执法过程全记录制度。规范文字记录,推行音像记录,提高信息化水平,强化记录实效。三是推行重大执法决定法制审核制度。建立局重大执法案件审核委员会,确定审核范围,明确审核内容,细化审核程序,建立执法责任追究机制。

4、切实建立权责清单。按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求,全面清理调整现有城市管理和综合执法职责,优化权力运行流程。根据改革依法重新建立全局权力和责任清单,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。

5、切实推进城管基层执法机构规范化建设。一是研究制定基层执法机构建设标准。结合实际制定基层执法大队和中队人员、装备、办公场地等配备标准,实行规范建队。二是开展规范化建设试点。在鹤城区选择1个执法大队为试点,市区两级共同建设规范化样板在全市推广。选择城管执法工作开展较好的1个县市区召开经验交流会。三是推行城管执法新勤务模式。按照扁平化、可视化、网格化管理要求,改革城管一线执法勤务模式,行网格化管理和执法责任体系、标准化装备配备、快速化反应处置、规范化执法办案。

6、加大执法保障。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、执法联动协作等制度;健全完善公安机关对综合执法活动的协助保障机制,防止和打击各类暴力抗法行为;制定出台城市综合执法保障具体政策措施。

二、大力加强智慧城管建设,推进城市管理由粗放型向精细化转变

按照习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”要求,完善智慧城管平台建设,建立完善配套运行机制,加强城市管理指挥调度和监督考核,不断提高城市精细化管理水平。

7、完善智慧城管平台建设。一是完善智慧城管平台建设,特别是“三区一县”平台建设和主城区外县市区平台建设,实现智慧城管管理全覆盖。二是完善智慧城管软件建设,根据试运行出现的问题,及时完善软件系统。三是加强智慧园林、智慧市政、智慧环卫等设施建设,提高管理效率。四是建设地下管线管理系统。完成城市地下管线普查,依托智慧城管平台开发建设地下管线综合管理系统,完成普查数据录入,加强地下管线管理和数据综合利用。五是县市区按要求完成智慧城管平台建设任务。

8、建立完善市容市貌督(巡)查机制。一是加强信息采集。加强城管信息采集员管理,实现信息采集全覆盖,科学分析,合理派单。二是建立街面日常巡查机制。由市局督查科牵头,组织环卫、园林、市政等部门督查和监察队伍开展网格化日常巡查,及时发现和督促解决问题。三是建立重点问题督办制度。建立市领导交办、局领导督查重点问题台账,实行销号制,切实督办到位。四是加强执法督查。严肃城管执法队伍队容队纪,严格依法办案。五是用好“12319”城管热线平台。加强热线值班,认真受理市民投诉,及时反馈处理结果。

9、加强城市管理协调指挥。建立完善城市管理联席会议制度。建立完善“三区一县”城市管理部门和市直有关单位城市管理工作月调度、季讲评、年考核制度。

10、加强主城区城市管理监督考核。依托智慧城管平台,严格按照考核办法实行重奖严罚。

三、大力加强民生城管建设,促进城市管理基础设施不断完善和城市环境不断美化

以实施事关民生、事关城市管理的基础设施项目建设为依托,以影响市民工作生活的城市管理问题为抓手,以创建国家卫生城市为载体,不断夯实城市管理基础,为市民提供良好的工作生活环境。

11、启动静脉产业园建设。会同相关部门做好静脉产业园规划选址、项目立项等前期工作,逐步将生活垃圾焚烧发电、污泥干化处理、餐厨垃圾处理等项目集中到园区,实现垃圾处理无害化、资源化、减量化,变废为宝、循环利用。2018年重点实施生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处理项目。

12、大力开展园林绿化建设。创建省级园林城市,扎实推进城市绿色化,配合做好湖天公园建设和迎丰公园老园提质改造,配合做好岩门公园、迎丰公园二期建设。配合做好建设10个街头游园,提质改造主干道园林绿化,打造精品绿道花廊。成立园林科研所,启动园林绿化科研基地建设。加强园林绿化日常维护,做好病虫害防治。加强园林式单位(小区)创建,加强节日氛围营造。

13、加强市政道路改造和维护。一是科学研究制定城市道路提质改造计划,做好改造工作统筹。二是加强红星路、正清路、锦溪路提质改造协调,完善基础设施。三是编制城区防洪排涝规划,加强城区内涝点治理和排水设施改造,确保防汛安全。四是加强道路、桥梁、路灯、管线日常维护和管理,确保日常安全。

14、实施厕所革命三年行动计划。研究制定城区公厕和垃圾中转站三年行动计划,2018年结合实际需要和创建国家卫生城市要求,建设30座公厕。

15、继续完成二垃圾场续建项目。完成续建项目工程扫尾,进行绿化、美化;实施渗滤液扩容提标项目,确保环保达标。

16、建设城管专用车辆停保场。在城北建设城管专用车辆停保场,加强城管专用车辆统一停放、统一维修保养管理。

17、加强黑臭水体整治。持续推进加强流域水环境治理,抓好城乡黑臭水体整治,对主城区两座污水处理厂进行提质改造,督促开工建设城东污水处理厂,督促中方县、辰溪县、洪江市等县市工业集中区污水处理设施建设。

18、做好“两供两治”扫尾工作。加强督促市本级应急水源建设,重点督促各县市区加快供水和应急水源建设。

19、加强污水监管。加强主城区排水管网建设和管理,开展老城区雨污分流改造工程调研论证和规划设计。加快建设竣工排水管网移交,明确管理维护单位,加强管网和提升泵站维护。加强污水处理费征收,做到应收尽收。指导县市区加强污水监管和污水处理。

20、全面加强市容市貌整治。围绕创建国家卫生城市,以全面实施《市容条例》为契机,运用智慧城管平台,以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。一是大力开展市容秩序整治。按照堵疏结合、划行入市原则,全面取缔占道经营、马路市场、出店经营。整治道路两边乱牵乱挂、车辆乱停乱摆、建筑物立面乱贴乱画等各种乱象。二是开展主次干道建筑物立面整治。完成户外广告设置规划编制,实质性启动户外广告资源管理经营市场化,统筹推进“三区一县”户外广告整治,启动城区建筑物立面牌匾综合治理,规范门店招牌设置、空调外机设置、防盗窗设置,加强城市空间管理。三是组织全面开展清洁行动。加强日常环卫保洁,全面动员市区所有机关和企事业单位、居民小区,发动全体市民,开展大清扫、大清除、大清理、大清洗。四是切实加强扬尘治理。围绕大气污染治理,加强建筑工地文明施工管理,开展渣土运输综合整治,推广使用新型环保渣土运输车辆,强制淘汰非密闭落后车辆。规划建设渣土专用消纳场。五是加大打击“两违”建设力度。严格查违拆违,铁腕整治违建行为,坚决遏制新增“两违”建筑。

21、全面加强城管行业安全生产。严格落实安全生产工作责任制,建立健全安全隐患台账“四”,严防发生安全生产问题。

四、大力加强和谐城管建设,推进城管形象不断改善

不断加强城管队伍建设,通过内强素质、外树形象,切实打造和谐城管,亲民城管。

22、开展城管队伍大练兵。以城管执法队伍为重点,开展大练兵,提升队伍素质。一是开展封闭式培训。对主城区全体城管执法人员和其他县市区城管执法骨干分期开展封闭式培训,重点培养队容队纪。开展全市城管执法系统大练兵比武,展示队伍新面貌。二是开展专业技能大培训。组织开展全市环卫、园林、市政、污水监管等专业大培训,开展专业技术大比武,不断提高专业化水平。三是开展法制大培训。重点对城管执法人员强化法制培训,提升办案能力,规范办案程序。

23、开展城管大宣传。加强意识形态工作,继续在市内主流媒体设置“城管在一线”宣传专栏,建立健全宣传网络,加强舆情引导,丰富宣传形式,利用各种宣传平台开展广泛的群众性宣传教育活动。加强城管先进人事、典型事迹宣传,弘扬城管正能量,树立城管好形象。

24、开展城管便民服务。一是科学定点,在人流密集区域建设便民服务岗亭。二是编制便民服务手册,为市民提供日常生活服务。三是建立市民互动平台,利用APP软件、12319热线、微信公众号等实现城管与市民双向互动。

25、开展城管志愿者活动。组建城管志愿者队伍,组织志愿者、义工定期开展交通劝导、清除“牛皮癣”、劝导占道经营等活动。

26、开展走进城管活动。组织城区大中小学校学生参观智慧城管监控指挥中心、污水处理厂、垃圾处理厂等,增强大中小学生城市管理意识。

五、大力加强城市管理体制机制改革,不断理顺体制机制

将改革作为改善城市管理的第一动力,不断理顺体制机制,形成管理合力,提高管理水平。

27、切实抓好城管体制改革。落实中央、省、市关于城管体制改革的任务和要求,进一步理顺市本级城管部门同市直其他负有城市管理职责单位权责边界,进一步明确市本级同鹤城区城市管理权责边界,进一步明晰市本级同怀化经开区、怀化高新区城市管理权责边界。理顺市局内部管理体制,科学设置市局二级机构和内设科室,县市区按要求年内完成体制改革任务。

28、理顺城市规划建设管理体制。改变城市规划、建设和管理三个环节脱节现状,厘清三者关系,探索建立三者相互衔接、相互包容、相互支持配合工作机制,提升城市规划建设管理总体水平。

29、大力推进城市管理市场化。认真研究相关政策,制定行业标准,大力推进环卫保洁、园林绿化养护、市政维护、垃圾处理等市场化,加强行业监管,提高管理效率。

30、大力推进城市管理社会化。一是将城市管理同基层治理相结合。将城市管理纳入基层治理内容,运用基层治理的手段促进城市管理,实现城市管理和基层治理有机结合、相互促进。二是将城市管理同城市创建相结合。以各类城市创建为平台,细化城市管理指标任务,落实到具体单位、社区。三是将城市管理同群众性活动相结合。大力开展城市管理志愿者活动,加强同老干、工会、共青团、妇联、学校对接,组建不同层次城市管理志愿者队伍,形成城市管理人人有责、个个出力的良好氛围。

六、大力加强大城管统筹协调,形成齐抓共管工作合力

加强市本级对各县市区城管执法、环境卫生、园林绿化、市政维护、渣土管理、供排水管理等工作统筹协调,加强交流,提升整体工作水平。

31、建立完善工作信息报送制度。各县市区每月初向市局报送上月工作总结和本月计划,重大工作随时报告,突发事件第一时间报告。

32、建立基础数据工作台账制度。局机关科室、局属各二级机构加强业务基础数据统计,科学建立数据台账,每月及时更新。

33、加强相互交流学习。加强县市区城市管理工作经验交流、人员交流,通过丰富多彩的文体活动打造城管文化。

七、大力加强城管系统党的建设,不断巩固战斗堡垒

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以基层党建为重要抓手,加强政治建设,提升城管系统政治站位,建设坚强堡垒。

34、切实开展好十九大精神宣传学习。要将学习宣传贯彻十九大精神作为全年党建重要任务,切实做到学懂、弄通、做实。一是抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习;二是组织开展好新修改党章学习;三是在处以上干部开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。

35、切实加强基层党建。按照党建工作规范化要求,抓好“三会一课”、党员民主评议等日常工作,加强党建阵地建设,开展好各项党建活动,以党建促工青妇工作开展。

36、切实加强精准扶贫工作。按照要求做好精准扶贫点工作,完善基础设施建设,加强产业扶贫支持,做好贫困户联系结对和走访帮扶。

八、大力加强党风廉政建设,确保城管队伍风清气正

以政务公开促廉洁,自觉接受各方面监督,继续深入推进纠“四风”,坚决惩治腐败行为。

37、切实做好政务公开。一是公开办事程序,方便市民办事。二是政府信息公开,及时更新网站信息。三是及时公开资金、人事等重要信息,自觉接受监督。

38、加强工作监督。继续聘请城管监督员加强日常工作监督,强化行政审批事项监管,杜绝以罚代许可,以收代许可。加强公车使用、办公用房、“三公经费”、干部选拔任用监管。

39、深入开展“四风”。根据“四风”问题新特点,加大整治力度,整治慵懒散,提振精气神。

40、坚决惩治腐败行为。“零容忍”态度坚决惩治腐败,强力推进“雁过拔毛”式腐败问题整治。 

  

 

 

 

  

怀化市城市管理和行政执法局办公室          2018年1月19日印

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